一、背景和依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，推动工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权纳入行政审批事项启动实施，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》、《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》（陕农发〔2021〕71号）、《陕西省农业农村厅办公室关于做好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批工作的通知》（陕农办发〔2023〕85号）、《陕西省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南》、《榆林市关于加强工商企业等社会资本流转农村土地经营权资格审查项目审核和风险防范的指导意见（试行）的通知》（榆政农发〔2024〕68号）等法律法规及有关规定，结合我县实际，制定《清涧县关于加强工商企业等社会资本流转农村土地经营权资格审查项目审核和风险防范的指导意见（试行）》。

二、起草过程

为切实加强工商资本流转土地经营权的规范管理，做好资格审查、项目审核和风险防范工作，结合我县实际，在充分征求意见建议后于2024年6月份县行政审批服务局、县农业农村局联合印发《清涧县关于加强工商企业等社会资本流转农村土地经营权资格审查项目审核和风险防范的指导意见（试行）》。

三、主要内容

《意见》共分为6部分

第一部分是总体目标要求。

第二部分是工作原则。共四项原则，一是坚守政策底线；二是尊重农民意愿；三是把握流转上限；四是坚持科学引导。

第三部分是规范工作程序。工商企业等社会资本流转农村土地经营权实行分级审查审核、备案制度。对于工商资本流转取得农村土地经营权的工作程序、分级审查审核备案标准、审查审核主要内容、行政审批主要内容等进行了规范。

第四部分是抓好风险防范。一是建立风险防控制度；二是推行保证保险服务；三是合理提取服务费用。

第五部分是加强服务监督。一是加快体系建设，健全管理制度；二是做好服务指导，规范合同管理；三是加强协调联动，抓好监督管理；四是加强动态监测，按时报送情况。

第六部分是附件：清涧县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南。

四、本《意见》由县行政审批服务局、县农业农村局负责解释，自印发之日（即2024年6月24日）起实行。

文件链接：关于印发《清涧县关于加强工商企业等社会资本流转农村土地经营权资格审查项目审核和风险防范的指导意见（试行）》的通知