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白晓强:《政协清涧县第八届常委会工作报告》

 

中国人民政治协商会议

清涧县第八届委员会常务委员会工作报告

——在政协清涧县第九届委员会第一次会议上

(20161128日)

白晓强

 

各位委员:

 我代表政协清涧县第八届委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作,对九届县政协工作提出建议,请予审议。

一、过去五年工作的回顾

  过去的五年,是我县不断深化改革,适应经济新常态,加快建设“四个清涧”的五年,也是我县民主政治建设全面推进、人民政协事业深入发展的五年。五年来,八届县政协常委会在中共清涧县委的正确领导下,团结带领广大政协委员,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的有关要求,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,在推进协商民主上积极实践,在推动改革发展上主动作为,在促进社会和谐上凝心聚力,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为清涧经济社会发展作出了积极贡献。

(一)坚持党建引领,夯实共同思想政治基础

    县政协常委会突出党建引领,坚持把政治理论学习摆在各项工作的首位,通过全委会、常委会议、主席会议、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、机关干部“轮流讲课”学习活动等载体和平台,组织和推动广大政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习党章党规,学习宪法和重要法律法规,增进了对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。深入学习领会中省市县重要会议精神,准确把握经济社会发展的总体思路和重大部署,提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力,巩固共同团结奋斗的思想政治基础,切实把广大政协委员和社会各界人士的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现县委确定的各项目标任务上来,凝聚到推进人民政协协商民主的伟大实践中来,凝聚到协调推进“四个全面”、加快建设“四个清涧”上来。五年来,县政协常委会组织各类学习活动180多次,机关党员领导干部撰写心得体会文章300余篇,其中12篇被市、县新闻媒体发表,《创新发展理念 加快红枣产业化》获市上“深化改革征文”理论类“优秀奖”。

(二)积极探索实践,推进人民政协协商民主建设

县政协常委会认真贯彻中共中央和省、市、县党委关于加强人民政协协商民主建设的决策部署,不断拓宽协商渠道,丰富协商内容,增加协商密度,全力推进人民政协的协商民主建设。五年来,八届县政协召开全委会议6次、常委会议19次、主席会议60次、专委会议62次,实现了协商议政的宽领域、多层次、常态化,“全委会议整体协商,常委会议专题协商,主席会议重点协商,专委会议对口协商”的协商议政格局得到进一步巩固和发展。

一是全委会议整体协商规范有序。全委会议是政治协商最重要的形式。全委会议对“一府两院”报告、“十三五”规划纲要(草案)等重要文件、报告进行整体协商。委员们通过提案、小组讨论、与党政领导及部门负责人面对面交流等多种形式,对我县经济社会发展积极建言,从基础设施、产业发展、城市建设、环境保护、教育卫生、社会保障等方面提出意见和建议1300条。这些意见建议通过委员提案、《送阅件》、《清涧政协》送达后,受到县委、县政府及“两院”领导高度重视,相关部门认真研究采纳,委员们的协商议政成果得到切实转化。

二是常委会议专题协商成效明显。专题议政性常务委员会会议分别就石材产业发展、五年生态建设绿化大行动、精准扶贫、“四城联创”,教育医疗、社会保障、城市规划建设管理、现代特色农业建设、242国道县城过境线、沿黄公路建设、畜牧业发展等进行了专题协商,提出意见建议260余条。这些意见建议得到县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳,在加强和改进有关工作中得到了充分体现。

三是主席会议重点协商扎实有效。主席会议分别就协商民主、调研视察、提案督办、“四城联创”、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三项机制”贯彻落实、政协宣传、党建和文史工作等有关议题和日常工作进行协商。坚持主席列席县委常委会、副主席列席县政府常务会以及联系部门会议的参会制度,积极开展多层次、多领域的协商议政活动,开创了重点协商新局面。

四是专委会议对口协商充满活力。各专委会分管主席经常应部门邀请,参加部门重要工作会议和各种座谈会,开展多形式、多领域的协商活动,为促进部门工作建言献策。各专委会依托界别优势,通过互相邀请参加会议、通报情况以及调研、视察、提案督办等形式,不断加强与县委、县政府有关部门的对口联系,有针对性的开展协商议政,强化了双方的沟通和交流,推动了相关工作的改进和提高。

(三)创新思路举措,提高民主监督实效

县政协常委会牢固树立“监督就是支持,监督就是服务”的理念,认真实践履职为民宗旨,积极探索民主监督的思路举措,有组织、有重点、有计划地开展监督,使民主监督的领域不断拓宽,内容不断丰富,效果不断提升。

一是通过调研视察开展监督。紧紧围绕全县改革发展的重要领域和关键环节,坚持以问题为导向,组织委员深入调查研究,为县委县政府破解难题、推动改革发展,提出了许多务实管用的建议。先后组织委员就精准扶贫、依法行政、民营医疗、石材产业、普法教育、生态建设、城区小学教育和学前教育、畜牧业发展等开展了40多次专题调研,形成《清涧县畜牧养殖业发展状况调研报告》、《清涧县石材产业调研报告》、《清涧县城区学前教育发展现状调研报告》《清涧县农村普法教育情况调研报告》《清涧县推进依法治县工作调研报告》等40余份调研报告,这些调研报告通过《清涧政协》工作简讯送达县委、县政府各领导,为县委、县政府科学决策提供了依据和参考。配合省、市政协完成了司法体制改革、文化旅游、移民搬迁等在清调研视察活动。

二是通过提案工作开展监督。制定出台了《清涧县政协提案工作的条例(试行)》,进一步完善了提案的审查、立案、交办、督办制度,认真开展立案协商、交办协商、督办协商,较好地发挥了政协提案决策参考、信息反馈、监督落实、维护稳定、促进工作等职能作用,开创了提案工作新局面。五年来,共收到提案 331件,经审查立案230件,以委员来信处理101。对每年立案的提案,县委、县政府主要领导高度重视,要求承办单位认真研究、切实办理。县政协领导亲自研究部署推进提案督办工作。各承办单位行动迅速、办理认真,确保了提案办理件件有回声,案案有着落,使委员履行职能的作用得到充分发挥,委员满意率达97%。

三是积极参与社会监督。积极支持政协委员担任社会各类特邀监督员开展监督活动。五年来,先后有40名政协委员被公安、民政、税务、物价、工商等部门聘为行风监督员,进行民主监督。受聘的政协委员认真履行监督职责,积极支持、帮助相关部门改进工作,为促进受聘单位政风行风转变,推动全县依法行政和党风廉政建设发挥了积极作用,有效地提高了群众对部门工作的信任度和满意度。

(四)突出团结民主,促进社会和谐稳定

    县政协常委会突出团结和民主两大主题,充分发挥人民政协大团结大联合的平台作用,不断扩大团结面、增强包容性做好凝心聚力工作,巩固和壮大爱国统一战线,为促进社会和谐稳定传递正能量。一是夯实社会各界合作基础。重视发挥工商联、各人民团体和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用,放手让他们开展履职活动,使其成为政协经常性工作的重要组织者和参与者,为我县改革发展凝聚智慧和力量;根据他们的优势和特点,积极邀请他们参与例会协商、提案督办、调研视察、考察学习等活动,认真听取他们的意见和建议;使县政协成为发扬民主的场所、合作共事的舞台,促进各界各方密切合作、形成共识、致力发展。二是密切联系社会各界。扩大与各界人士的交流与合作,增进友谊,汇聚力量;团结和引导非公有制经济人士,既关注他们的利益诉求,帮助排忧解难,又鼓励他们自觉承担社会责任,积极为富民强县贡献力量;通过“走出去,请进来”的方式,多次与佳县、延川、靖边、绥德、子洲、南郑等县政协开展联谊交流活动,不断扩大合作联谊范围,交流政协工作经验,探讨科学发展之策,宣传清涧新形象。三是建设文史工作重点县。召开1次文史工作会、6次主席会专题研究部署文史工作重点县建设事宜;聘任15名文史员,充实了文史工作队伍,建立文史规章制度13项,促进了文史工作制度化规范化发展;完成了“三室一库”(编辑室、阅览室、档案室和资料库)维修、设备购置、软件建设等工作,极大地改善了文史工作条件;与我省96县(市、区)交流了文史资料,送出文史资料300多册,收回文史资料1200多册,促进了地方文化的交流和传播;征集文字资料20余万字,老照片270张,出版了《清涧文史资料》第1至4辑合订本、第78辑,进一步丰富了我县政协文史资料库,有效发挥了政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用,县政协被省政协文史委评为“文史工作重点县建设先进单位”。四是强化政协宣传工作。坚持正确舆论导向,牢固树立精品意识,不断推进宣传工作,努力提高宣传质量。五年来,我们创办“清涧政协网”,及时更新网站有关栏目信息;编印《清涧政协》273510册;鼓励和支持政协委员、机关党员干部在各级新闻媒体发表新闻稿260多件,形成了以“一网一刊”为主的政协新闻宣传工作新格局。通过“一网一刊”,我们全方位、多角度宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传政协的性质、地位和作用,宣传政协履行职能的情况与成果,宣传政协委员参政议政的风采,努力形成有利于政协事业发展的良好氛围。

(五)强化大局意识,努力完成中心工作任务

五年来,县政协常委会不断强化大局意识,紧紧围绕全县工作大局,把献良策和出实力结合起来,认真完成县委、县政府下达的各项工作任务,积极为全县经济社会发展服务。一是扎实推进“四城联创”工作。作为牵头部门,县政协办自觉担起责任,通过深入研究和充分协商,合理划分了责任区,协调各包抓参与部门单位按照县创建办要求,以切实有效的措施推进“四城联创”责任区工作。五年来,先后打扫责任区60多次,完成了粉刷墙体、清运垃圾、清除野广告、整治店外店、制作宣传专栏、亮化信号塔等任务,为“四城联创”作出了积极贡献。二是深入开展主题实践活动。县政协常委会不断强化履职为民理念,深入推进“增晋创转”“三访五促,为民服务”等主题实践活动,组织机关干部多次深入帮扶村,通过召开村两委会、座谈会、走访农户、实地调研等措施,完成了传达政策、化解矛盾、加强村组织建设、制定发展规划、解决实际困难等工作任务,先后帮扶村、户争取和落实资金16万余元、项目19个,办好事实事60多件,赢得广大群众的广泛好评。同时,机关党员干部按照县上统一要求,自愿慷慨解囊、捐钱捐物,深入社区结对帮扶户,开展了实实在在的“进社区、送温暖”活动。三是务实投身精准扶贫工作。组织机关干部制定精准扶贫工作计划,多次深入下廿里铺镇崔家沟村、玉瓦塬村和老舍古便民服务中心窨则沟村,开展精准扶贫结对帮扶工作。工作中,机关干部走村入户,分头行动,分别与指定贫困户对接,全面了解贫困户的生产生活情况;与村干部和脱贫户面对面交流座谈,协助贫困户制定、落实发展养殖业和种植业脱贫计划和脱贫措施,为贫困户脱贫打下了坚实的基础。我们还圆满完成了配合市政协精准扶贫“科技、文化、卫生、法律”四进村服务活动的工作任务,受到市政协和广大群众的一致好评。四是积极倡导扶危济困活动。五年来,广大政协委员积极响应县政协常委会的号召,踊跃参加扶危济困、救助帮扶活动,出钱捐物超过了40万元,有效解决了相关群众的燃眉之急,改善了民生,促进了和谐。

(六)注重改革创新,不断加强政协自身建设

五年来,县政协常委会主动适应新常态,以改革思维、创新理念、务实举措,持续不断地加强自身建设,为开创政协工作新局面奠定了坚实基础。

    1、不断加强委员队伍建设,充分发挥委员的主体作用。不断加强对委员的教育培训,安排委员列席有关会议,参与调研视察、提案督办、学习考察和会议发言等活动,积极为委员履行职能、发挥作用搭建平台、创造条件。五年来,广大县政协委员讲真话、建诤言,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,很好地发挥了在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用,先后有40名委员被评为优秀政协委员并在全会上予以表彰。特别是在近期换届中协商提名委员,包括对原任委员的考核、新任委员的考察时时处处体现了“从严”的指导思想。

2、不断加强专委会建设,充分发挥专委会的基础作用。不断加强对专委会工作的组织领导,建立健全主席会议指导专委会工作机制,指导专委会开展工作。加强专委会队伍建设,调整充实领导力量,增加工作人员,激发了工作活力。五年来,各专委会围绕常委会和主席会议的工作部署,充分发挥联系部门多、接触委员多的优势,扎实做好学习座谈、调研视察、提案等工作,组织委员开展调研视察活动40多次、提案督办活动90多次、各类检查、考核、测评活动60多次,积极为委员知情明政、履行职责服务,较好地发挥了专委会在政协履职中的基础作用,成为政协委员的“领头雁”、调研视察的“组织员”,社情民意的“信息员”、与党政部门对口联系的“联络员”

3、不断加强政协机关建设,充分发挥机关的服务保障作用。我们主动适应协调推进“四个全面”要求,按照县委的统一部署和要求,坚持高标准、严要求,突出政协特色,先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、模范机关创建活动,机关思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设进一步加强,作风进一步转变,政务性服务能力和统筹协调能力进一步提高。结合“四城联创”工作,机关装修了办公室,添置了办公设施,建设了文化长廊,强化了安全、卫生管理,机关面貌焕然一新,树立了整洁美观的新形象。五年来,县政协机关在年度目标责任考核中两次被考核为“优秀”,连续3年被评为“模范机关”。

各位委员,同志们:八届县政协及其常委会工作所取得的成绩,是中共清涧县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果,是县政协各参加单位和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果,也是历届政协老领导、老同志关心支持的结果。在此,我谨代表八届县政协常委会,向所有关心、支持县政协工作的党政领导和社会各界人士,向县政协各参加单位和广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    回顾五年来的履职实践,我们也清醒地看到,我们的工作还存在很多不足。比如,协商民主广泛多层制度化发展需要深入推进,协商议政成果落实机制还不够完善,民主监督的相关机制需要进一步健全,对重点问题的调查研究需要更加深入,团结联谊的广度和深度需要不断拓展,委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高,深入基层服务群众的覆盖面还可以继续扩大,等等。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以解决。

 

二、过去五年工作的主要经验体会

   

    五年来,常委会紧紧围绕加快建设“四个清涧”这个中心和全县工作大局,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,在实践中积极探索,主要经验体会有:

    第一,把坚持党的领导作为政协工作的根本原则。五年来,我们坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委、县委关于政协工作的方针政策,坚持在中共清涧县委的领导下开展工作,主动报告重大工作,及时反映重要事项,邀请县委、县政府领导参加政协重要会议和重大活动。实践证明,只有坚持中国共产党的领导,做到与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,政协事业才能沿着正确的政治方向前进。

    第二,把围绕中心服务大局作为履职尽责的“重中之重”。五年来,我们牢固树立大局意识,充分发挥自身优势,把履职重点放在事关我县长远发展战略性问题的思考谋划上,放在加快建设“四个清涧”重点工作的协同推进上,放在保障和改善民生的对策研究上。实践证明,做好政协工作,离不开党委、政府的重视支持,更需要将其放到党委、政府工作大局中谋划和推进。政协工作与党委、政府的工作贴得越紧,政协职能作用的发挥就越充分,政协的社会影响力就越大。

    第三,把关注民生作为履行职能的第一目标。五年来,我们牢固树立人民政协为人民的理念,紧紧围绕教育、就业、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生等涉及群众切身利益的问题,深入调查研究,积极建言献策;建立完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制,积极协助党委、政府做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。实践证明,只有把履行职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来,切实做到人民政协为人民,才能赢得群众的欢迎、社会的尊重。

    第四,把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础。五年来,我们切实维护委员民主权利,尊重委员首创精神,提高委员整体素质,鼓励和支持委员深入实际、走向基层、贴近群众,在做好本职工作的同时履行好委员职责,在服务科学发展、促进社会和谐的实践中施展才华、建功立业。实践证明,只有用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,充分调动委员的履职积极性,才能更好地发挥政协的独特优势和重要作用。

    第五,把增强责任感使命感作为做好工作的基本要求。五年来,我们以加强学习教育提升思想认识,不断增强做好政协工作的自信心和自豪感;以加强宣传报道扩大社会影响,积极营造关心支持政协工作的良好氛围;以表彰先进典型激发工作热情,切实增强干事创业的自觉性主动性。实践证明,只有充分认识政协的重要地位作用,把精力集中到工作上,把本领贡献到事业上,才能以不可替代的优势彰显价值,以实实在在的业绩推动发展。

    第六,把改革创新作为事业发展的不竭动力。五年来,我们认真探索履行职能的新方式,积极寻找发挥作用的新途径。通过创新会议组织方式,扩大了协商议政的影响力;通过创新提案工作方式,提高了提办双方的积极性;通过创新调研视察方式,增强了议政建言的针对性。实践证明,只有牢牢把握时代脉搏,始终保持蓬勃朝气,总结新鲜经验,探索发展规律,推进改革创新,政协事业才能保持旺盛活力。

 

三、对今后五年工作的建议

 

今后五年,全县上下肩负着按照“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局、加快建设“绿色清涧、诚信清涧、法治清涧、富裕清涧”的艰巨使命。新一届县政协常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕中共清涧县第十九次代表大会确定的目标任务,按照“聚焦主要矛盾、坚持问题导向,破解发展瓶颈、补齐产业短板,突出党建引领、推进各项工作”的总体思路和要求,认真履行各项职能,努力做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、参政议政有新突破,为推动清涧新一轮改革发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

(一)强化理论武装,巩固共同团结奋斗的思想基础。要继续把学习中共十八大等重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,作为首要政治任务来抓,增强发展人民政协事业的荣誉感和责任感。要深入学习贯彻中共清涧县第十九次党代会精神,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来,主动适应形势的发展变化,紧扣时代前进的脉搏和针对清涧发展的阶段特征,深入思考和研究我县协调推进“四个全面”战略布局中的重大理论和实践问题,发挥政协人才聚集的优势,以高质量的建言用好政协的话语权,扩大政协的影响力。

(二)深化调查研究,坚持围绕全县中心工作建言献策。要聚焦破解发展难题,围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的实施,认真搞好调查研究,更加灵活、更为经常地开展不同层面的协商议政。同时,重点围绕实施县“十三五”规划、全力构筑一线党建战斗新高地、加快经济转型升级、坚决打赢脱贫攻坚战、提升生态环境质量等重大课题,坚持问题导向,深入实际开展调研视察,聚集众智提出解决方案,使系列对策建议符合决策需要,助推清涧创新发展、有序发展和可持续发展。

(三)加强制度建设,不断推进人民政协协商民主建设。要认真贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《中共清涧县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》,努力推进政协协商民主制度建设。加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,不断丰富协商民主形式,增强民主协商实效,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

(四)创新监督形式,扎实开展人民政协的民主监督。要适应社会主义民主政治发展,把握好民主监督的方向和原则,健全民主监督工作机制,推进民主监督规范化、常态化。重点选择县委、县政府重大改革项目和民生建设工程中推进落实不力、群众呼声较高、社会影响较大的问题,通过组织视察、召开协商座谈会等方式开展监督。要抓住事关精准脱贫的绿色生态种植、绿色生态养殖和文化旅游等产业,要抓住事关民生的环境、教育、医疗、交通、水利、电力、社会保障、食品药品安全等问题,开展形式多样的视察监督活动。把政协的民主监督与其他形式的监督有机结合起来,扩大监督的影响力,提升监督实效。

    (五)突出团结民主,汇聚建设“四个清涧”正能量。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为政协履行职能的重要着力点,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,努力为促进社会各阶层、各界别和谐发挥积极作用。要坚持商以求同、协以成事,加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点交流交融,增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解,营造合作共事的良好氛围。坚持以人为本,多谋民生之利,多解民生之忧,协助党委、政府解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。牢固树立群众观点,充分发挥政协在开展群众工作方面具有的独特优势,多做团结群众、联系群众、服务群众的工作,调动一切积极因素,齐心协力推进我县持续健康稳定发展。

(六)注重改革创新,不断提高政协工作质量。要努力提高提案工作质量、提升提案成果转化率,做实做好调研、视察和反映社情民意信息等工作。要建立好委员联系机构,完善好委员联络制度,做好委员履职过程管理服务和考核评价。广大委员要增强委员意识,着力提升能力素质,保持良好形象,做到懂政协、会协商、善议政、能监督、有担当。同时,广大政协委员要争当勤奋学习的模范、爱岗敬业的模范、干事创业的模范、团结友善的模范、遵纪守法的模范。要加强专门委员会建设,切实增强工作活力。要突出政协的界别特色,为界别开展活动做好服务。继续加强机关建设,优化机关运行机制。深入研究政协理论和实践的重大课题,加大人民政协知识和履职成果的宣传力度,不断提高政协工作的科学化水平,进而努力建设“书香政协、和谐政协、智囊政协、魅力政协”。

 

各位委员,“潮平两岸阔,风正一帆悬”。政协清涧县第八届委员会业已完成了自己的光荣使命,政协清涧县第九届委员会承前启后、任重道远。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,在中共清涧县委的坚强领导下,同心同德,群策群力,锐意进取,开拓创新,为建设“绿色清涧、诚信清涧、法治清涧、富裕清涧”,共同谱写县域经济社会发展和人民政协事业发展的新篇章而努力奋斗!

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