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清涧县人民政府办公室关于印发《清涧县提升房地产市场秩序三年整治行动工作方案》的通知

各镇(街道办)、便民服务中心、县政府各有关工作部门、直属机构:

根据《榆林市住建局等10部门关于印发<榆林市提升房地产市场秩序三年整治行动工作方案>的通知》(榆政住建发[2021]335号)文件精神,为进一步提升我县房地产经营管理和服务水平,着力解决好住房领域广大人民群众反映强烈的难点和痛点问题,经县政府同意,现将《清涧县提升房地产市场秩序三年整治行动工作方案》印发你们,请按照职责分工,结合实际认真贯彻执行。

 

清涧县提升房地产

市场秩序三年整治行动工作方案

 

为进一步提升我县房地产经营管理和服务水平,着力解决好住房领域广大人民群众反映强烈的难点和痛点问题,根据榆林市住建局和发改局等10部门联合印发的《关于印发<榆林市提升房地产市场秩序三年整治行动工作方案>的通知》(榆政住建发[2021]335号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神,认真落实习近平总书记关于住房领域的重要论述和指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想。

二、整治目标

用三年左右时间,集中解决我县住房领域群众反映强烈,社会关注度高的突出问题,实现房地产市场秩序显著好转,违法违规行为得到有效遏制,市场监管制度不断健全,监管信息系统基本建立,房地产领域矛盾纠纷显著减少,涉房信访投诉量显著下降。

三、整治重点

(一)房地产开发方面违法违规问题整治

1.未取得房地产开发资质或超越资质等级开发;

2.违法违规开工建设;

3.未按施工图设计文件开发建设;

4.房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;

5.未按完整居住社区建设标准建设配套设施;

6.强制交付未达到竣工交付条件的房屋;

7.未按房屋买卖合同约定如期交付。

(二)房屋买卖方面违法违规问题整治

l.未取得商品房预售许可证擅自销售商品房,或者在取得商品房预售许可证前,以认购、认筹、预订、排号、定制、售卡、团购、吸纳会员等方式向意向购房人收取定金、预订款、诚意金等费用,或以圈存保证金、购买基金或理财产品变相收取费用;

2.未按明码标价规定销售商品房,或者以附加条件限制购房人合法权利(如捆绑车位、装修、储藏室)等方式,变相实行价外加价;

3.商品房销售中未执行销售现场公示制度;

4.发布虚假违法房地产广告,发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告,发布虚假房源和价格信息,欺骗、误导购房人;

5.捂盘惜售或者变相囤积房源;

6.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息或者曲解有关房地产政策,误导购房人市场预期;通过雇佣人员制造抢房假象等方式,恶意炒作,哄抬房价;

7.通过更改预售合同、变更购房人等方式,投机炒作未交付的商品房;

8.未按规定将预售资金存入监管账户、违法违规使用预售监管资金、变相逃避预售资金监管;

9.利用合同格式条款,免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利,侵害消费者权益;

10.套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住

房贷款用于购房;

11.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

(三)房地产中介违法违规经营问题整治

1.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务,或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息;

2.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利,非法规避房屋交易税费;

3.非法侵占、挪用房地产交易资金或擅自划转客户交易结算资金;

4.未按规定明码标价,未履行书面告知义务,强制提供代办贷款、担保服务,或者以捆绑服务方式额外收费。

5.与投机炒房团伙串通,谋取不正当利益,发布指标转让、包改名、直接网签等与预售商品房相关的信息。

(四)物业服务方面违法违规问题整治

1.未通过招投标的方式或者未经批准采用协议方式签订前期物业服务合同的;

2.擅自承接未经查验的物业的;

3.物业服务合同过期的;

4.物业服务企业擅自撤离物业管理区域、中止物业服务,或物业服务合同依法解除或者终止后,无正当理由拒不退出物业服务项目;

5.未在物业管理区域内公示收费项目、收费标准及服务内容、服务标准、业主共有部分的经营与收益情况等相关信息;

6.未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;

7.超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;

8.擅自利用业主共有部分开展经营活动,侵占、挪用业主共有部分经营收益;

9.擅自处置物业管理用房或占用共用部位和设施的;

10.采取停止供电、供水等方式催交物业费的;

11.违规使用住宅专项维修资金,虚报、挪用、骗取、侵占维修资金,未按规定公示维修资金使用账目。

四、领导小组及责任分工

成立清涧县提升房地产市场秩序三年整治行动工作领导小组,具体成员如下:

 长:高正刚  县委常委,副县长

副组长:王    县住建局局长

 员:朱怀河  县发改科技局局长

        黄世伟  县资源规划局局长

        白钧文  县市场监督管理局局长

高小平  县城管局局长

        刘宝雄  县公安局副局长

刘长春  县税务局局长

            县金融服务中心主任

        惠瑜强  县住房保障服务中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局。各成员单位工作职责如下:          

1.县住建局:负责组织实施整治工作,制定实施方案,开展摸底调查,移交问题线索,汇总处理结果,总结通报情况,会同有关部门依法对房地产领域违法违规行为进行查处。

2.县发改科技局:负责协调汇总房地产领域违法违规信息,并纳入信用信息共享平台,推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信惩戒。

3.县公安局:负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。

4.县资源规划局:负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。

5.县城管局:负责查处违法违规开工建设问题和物业服务方面违法规为问题的查处和整治。

6.县税务局:负责查处非法规避房屋交易税费行为。

7.市场监管局:负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。

8.金融服务中心:查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。

9.网信部门:根据问题线索和整治清单查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。

10.住房公积金部门:负责查处限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款。

五、实施步骤和整治措施

(一)组织领导、宣传动员(2021年11月底前)

根据本次提升房地产市场秩序三年整治行动的要求,结合县情实际,联系“学党史、为群众办实事”主题实践活动、房地产领域信访突出问题专项化解、整治房地产领域问题专项工作、行业“双随机”检查等工作,成立专项整治工作领导小组,组织协调整治行动工作,广泛动员宣传,建立信息上报制度,设立投诉举报电话和信箱、征集违法违规行为线索,引导公众参与提升房地产市场秩序三年整治行动工作。

(二)集中整治阶段(2021年11月至2022年12月)

1.自查自纠(2021年11月至2021年12月)

各房地产开发企业、中介机构、物业服务企业要严格按照文件要求,对上述整治问题开展认真细致的自查自纠工作,按要求填写《自查自纠情况表》,并上报至领导小组办公室(县住建局)。

2.投诉举报处理,督查检查整改(2022年1月至2022年12月)

全覆盖检查县域内所有在售商品房项目、房地产中介机构和物业服务企业,对企业自查自纠问题,投诉举报和检查发现的问题建立问题台账。问题企业要按期落实整改,对整改不力,敷衍应付的企业及从业人员采取以下措施:

1.书面警示;

2.公开通报企业不正当经营行为;

3.暂停商品房销售、二手房交易网签资格;

4.列入严重违法失信名单。各相关责任单位要将问题台账和整改措施及结果及时报送至领导小组办公室,由领导小组办公室进行汇总上报。

(三)巩固提升,案件查处2023年1月至2024年10月)

领导小组办公室将不定期组织人员对查出的问题实施“回头看”,聚焦集中整治阶段发现的问题,持之以恒狠抓落实,督促整改,确保发现的问题及时得到处理,结合“双随机、一公开”、日常检查等,进一步巩固整治行动的效果,提升监管服务水平,实现房地产市场秩序明显改善。对存在违法违规行为的房地产开发企业、房地产中介机构及其人员,采取书面警告、限期整改、约谈企业主要负责人、公开通报不正当经营行为、暂停受理(预)销售许可、暂停合同网签等措施,并按《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《陕西省城市房地产市场管理条例》、《房地产经纪管理办法》等法律法规进行处理处罚,纳入企业信用档案。情节严重的按相关规定提请市场监管等相关部门实行降级、吊销房地产开发资质证书、吊销营业执照,涉嫌犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。各相关责任单位要将巩固提升成果及时报送领导小组办公室。

 

清涧县人民政府办公室

 

                        20211030日

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