各镇人民政府（便民服务中心）、秀延街道办，县人民政府各工作部门、直属事业单位：

《清涧县农村物流解决方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

清涧县农村物流解决方案

 

为建立社会化、产业化和现代化的高效合理物流配送体系，促进清涧县电子商务产业发展，进一步解决农村物流瓶颈，特制定如下解决方案：

一、物流发展概况

近年来，随着电子商务的快速发展，我县的物流快递行业日益繁盛。以邮政、韵达、中通、顺丰等为代表的物流快递企业先后落户我县。截止目前，全县共发展物流快递企业15家，镇村物流配送代办点102个，覆盖15个镇(中心、街道办），118个行政村，覆盖率达到35%，全县物流快递日收派货约1.5万余件，物流快递平均成本约每件5元，为全县电子商务发展提供了有力支撑。

二、工作目标

引导电商企业与快递物流企业协同发展，培育本地快递物流企业，鼓励县内快递企业争取总部上行包裹价格优惠政策，降低农产品上行物流成本。引导快递企业建设一批公共化、集约化服务点和快递末端综合服务场所，提升社区及农村末端网点覆盖率，解决“快递止于镇村”、“配送最后一公里”等问题。鼓励电商企业利用自身优势整合资源开展通村快递服务，以村级服务点为支撑，完善站点上下行功能，构建县、乡、村三级物流共配网络，减低物流成本，提高配送时效。

到2023年底，行政村物流覆盖率86%。初步打通县、镇、村三级物流配送体系，确保农产品从镇级服务站配送到县级物流配送中心1天内完成，村级服务站农产品配送到县级物流配送中心2天内完成。全县初步实现“工业品下乡”和“农产品上行”双向流通。

三、工作重心

（一）优化资源配置

通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，实现社会资源的合理配置，促进农业转型升级。

    （二）加强物流硬件设备建设

通过引进先进物流设备等促进物流运输模式不断优化，解决农村电商发展的瓶颈问题。

    （三）建设县级物流共同配送体系

全面建成以县城中心网点、乡镇物流站、村物流点为构架的物流共同配送网络体系，大力发展农村物流，积极培育和发展具有较强竞争力的物流企业，努力提高物流业的专业化、社会化，积极推进企业物流管理的信息化，培育成有较强实力的物流企业和经营户，完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，搞好农村物流服务。

    （四）规划建立县域物流服务站

计划建立健全县货运物流服务中心功能，为物流快递从业者提供集停车、维修、货运中转为一体的服务。规范现有的“四通一达”及邮政运输（EMS）等一批在县城内经营货物接收、托运的物流公司的经营行为，提高其服务质量。

    （五）规划建设行政村物流信息点

建立县、镇、村三级电子商务公共物流配送体系和三级物流配送体系管理系统，整合县域快递资源,建设服务农村的县级物流配送（仓储分拣）中心。

四、工作内容

（一）物流配送线路规划

为强化我县农产品上行与工业品下行双向流通功能，在目前开通的镇村物流网点的基础上，加大力度建设未开通的站点，实现全县村镇物流全覆盖。

拟开辟健全四条快递线路，并按时间节点对新建站点及现有站点进行排序，全面开通所有站点业务，升级配备车辆及增添配送人员，每日开班一趟，细化排序时间表（例如到A站点是13点），将更加规范化地管理物流人员及站点，使之形成配送惯性。

 

表1 清涧县物流快递线路时效时间表

 

 

（二）共配模式市场化合作

拟于2021年3月起，整合全县快递物流企业，形成共配模式。具体步骤如下：

1、选址

在各级政府部门大力支持下，在城区附近寻找适合主流快递企业共同入驻办公和分拣的地方。

2、宣传

协同政府部门开展清涧县快递物流共配启动会议，宣讲共配模式的便利以及对民生的普惠之处。

3、洽谈

通过与主流快递企业洽谈的方式，与发件快递公司建立按村合作模式。鉴于各快递公司品牌不同，发件价格不同的现状，秉持多元化发展理念，以村为单位，与目前从（到）村发件价格最低者进行合作。实际发件价格随合作快递公司的价格有所浮动。

通过共配模式的入场，加派人手对站点进行一对一指导及专业化服务，使站点实现长效化、规范化、科学化、多元化、高速度、高质量发展。

（三）确立物流快递补贴机制

由政府牵头，出台鼓励和支持快递物流发展的相关政策，建立促进快递物流发展的补贴机制，在电商发展的瓶颈期给予一定支持，解决快递成本高的问题。

 

清涧县人民政府办公室

 

                             2021年1月18日